Европейската комисия публикува резултати от обществена консултация във връзка с осъществяваниия преглед на приложимите европейски директиви в областта на обществените поръчки и концесиите.
Консултацията е проведена в периода 13 декември 2024 г. – 7 март 2025 г., като линк към нея беше публикуван и на Портала за обществени поръчки (https://www2.aop.bg/ek-oceniava-tri-direktivi/). Тя беше насочена към събиране на задълбочени и качествени данни и обратна връзка за резултатите от прилагането на правилата на директиви 2014/23/ЕС за възлагане на договори за концесии, 2014/24/ЕС за обществените поръчки и 2014/25/ЕС за възлагането на поръчки в секторите на водоснабдяването, енергетиката, транспорта и пощенските услуги. Направена е и преценка дали действащата регулаторната рамка изпълнява заложените цели и достатъчна ли е за постигане на политиките на ЕС.
Основните изводи от проведената консултация са следните:
- Европейските директиви не са направили системата на обществените поръчки достатъчно гъвкава, нито са установили по-опростени правила в нея;
- Цифровизацията на обществените поръчки (електронните обществени поръчки) е помогнала за намаляването на административната тежест и е ускорила възлагането на обществени поръчки за строителство, стоки и услуги;
- Директивите са допринесли за намаляване на корупцията и за увеличаване на прозрачността;
- Въведените правила за увеличаване на процедурната гъвкавост (напр. избор на допустими процедури, срокове за предоставяне на оферти, изменения на договори) вече не са уместни и адекватни;
- Директивите не са довели до по-голяма конкуренция на пазарите на обществените поръчки, но гарантират равнопоставеност на оферентите от други държави членки на Европейския съюз (ЕС) на всички етапи от процеса и осигуряват обективна оценка на подадените оферти. Не такава е ситуацията с достъпа до пазара на компании, които не са от държави членки на ЕС, като правилата се оценяват като не подходящи и адекватни;
- Правилата за електронните обществени поръчки все още са актуални и адекватни, като те улесняват достъпа до пазара;
- Директивите по-скоро не са насърчили дружествата да положат повече усилия за спазване на екологичните стандарти, да вземат предвид социалните аспекти и да използват иновативни решения в икономическите си дейности;
- Твърде често обществените поръчки се възлагат само въз основа на най-ниска цена, което е признак за лоши практики на възлагане. Допуска се възлагане на база цена само за по-просто и бързо закупуване на еднородни стоки;
- Твърде често обществени поръчки се възлагат при получена само една оферта, като причината не е свързана с определени практики на възлагане, а с пазарната структура или други фактори, които не се отнасят до обществените поръчки.
Публикувани са въпроси и отговори, с които ЕК предоставя разяснения за участието на оференти от трети държави в процедури за обществени поръчки, провеждани от възложители от ЕС. Те са свързани с изводите на Съда на ЕС в решенията по дела C-652/22 (Kolin) и C-266/22 (Qingdao).
Информацията от ЕК е публикувана и на страницата на Агенцията по обществени поръчки :
https://www2.aop.bg/zakonodatelstvo/pregled-i-ocenka/ За улеснение ще бъде публикуван и неофициален превод на материалите.
Наши спонсори са:
Български трактори на добри цени при изключително качество